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乡镇大气污染治理跟不（税务附近清洗排污管道）
作者：李春元
近日，生态环境部秋冬季大气污染防治调度会议通报了京津冀及周边地区个县（区）部分乡镇多发频发污染高值问题。从通报的情况分析，污染高值多发频发乡镇，多是工业园区较集中区域、传统产业聚集区域和清洁能源替代不够到位、燃煤较重乡镇。
京津冀及周边地区大气污染防治已开展近年，为什么还会有部分乡镇出现污染高值？为什么城乡空气质量差距仍不小？笔者调研发现，原因主要有以下方面：
一是在大气污染防治工作中，一些地方重城轻乡的倾向还没有得到根本扭转。大气污染防治已开展多年，一些地方高度重视市县城区空气质量改善，对乡镇（村街）层面的污染治理重视程度不够。这导致乡镇层面的大气污染治理步伐没有跟上城市空气质量改善的节拍。虽然近两年伴随区域协同防治的要求，很多地方乡镇空气质量得到了很大改善，但乡镇环境污染问题并没有得到根本解决。
二是在考核奖惩中，对乡镇压力传导不够到位问题依然存在。按照大气污染防治相关法规要求，乡镇级政府对改善当地大气环境质量负有不可推卸的主体责任。但查看很多乡镇政府的会议纪要，很少见到有按照法规要求研究大气污染防治工作的记录。很多地方都制定了乡镇大气污染防治考核办法，但在实际工作中，个别地方考核奖惩条文并未落实。由于考核奖惩办法的不落实、软落实，导致一些乡镇污染问题始终得不到有效解决。
三是一些乡镇对传统产业污染治理“心有余而力不足”。一些乡镇传统产业体量庞大，甚至存在很多历史遗留的土地使用、环评审批等问题。个别乡镇企业由于存在历史遗留问题，治污缩手缩脚，担心随时可能被取缔，多花了治污“冤枉钱”。由此，给乡镇政府推进当地传统产业聚集区污染治理带来很大阻力。
四是责权不统一，导致乡镇难以承担治污责任。一些乡镇空气质量差，而污染却来自当地的一些工业园区。按照管理权限，园区的管理权一般在县级以上，乡镇既没有税收，也没有对园区的管理权。导致一些乡镇很难落实属地管理责任。
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