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第一，气候问题。黄河干道全线都在秦岭-淮河一线以北，冬季的气温在0摄氏度一下，河道极易结冰，特别是冬季的河套平原河段，结冰现象最为严重。而其中下游河段是一个不稳定的结冰河段，当西伯利亚寒流南下的时候，也会发生结冰的想象。所以河道结冰是影响黄河航道开发的一个重要因素。不过随着中上游的小浪底水库，青铜峡水库，刘家峡水库的修建，人们惊奇地发现，受到水库调节河道水量的影响，水库下游近100多公里的河段都不会结冰。比如说黄河段，自从刘家峡水库建成后，段就从未发生过结冰的想象。其实这也给未来科学技污水管道疏通术成熟后，改造黄河航道提供了一个思路。
并且黄河中上游河道和下游河道水文条件也相差很大，中上游地区山高谷深，弯道多而急（几字形段的河道就有三个大的拐角），而下游地区是平原地区，河水流速减缓，大量泥沙沉积，形成了著名的“地上悬河”。所沉淀池清掏以如果要使得黄河航道可以顺利运输煤炭等大宗商品，我们需要对中上游地区的河道和周围道路进行改造，以满足煤炭等物资的运输要求，复杂的地形使得改造变得异常困难，加上在几字弯区还有有个壶口大瀑布，落差有30-40米，改造难度可想而知。
而下游泥沙淤积，我们也需要进行清淤作业，但是泥沙淤积的厚度不只有两三米而是有十几米，要想通航大型货轮，需要清淤的深度要更深，这将要花费大量的人力物力财力。加上黄河下游的华北平原是著名的农业区，黄河水也是平原上灌溉的主要水源之一，所以黄河下游的河段水量是偏少的，在干旱的年份经常发生断流。所以从水文条件来看，改造黄河航道简直“难于上青天”。
所以不开发黄河航道是有其深层次的原因的，为了弥补运输上的缺陷，国家建设了从煤都大同到秦皇岛的煤炭专线-大秦铁路，缓解了煤炭等资源运输的问题
制定好“十四五”两山七河一流域生态保护和生态文明建设、生态经济发展规划，组织编制我省“十四五”生态环境保护规划及相关专项规划，科学谋划我省“十四五”生态环境保护目标指标、重点任务、重大工程和保障机制，形成以综合规划为统领，各专项规划为支撑的规划体系。研究出台深入打好污染防治攻坚战相关文件。推动“三线一单”落地应用，把生态环境分区管控要求落实到相关规划、政策法规规定、产业园区管理和执法监管中。
全面实施碳达峰、碳中和行动
组织编制“十四五”应对气候变化专项规划，开展我省二氧化碳排放达峰研究，制定山西省2030年前二氧化碳排放达峰行动方案，明确我省二氧化碳排放达峰目标、实现路径和重大行动。积极参与全国碳排放权交易市场建设，充分发挥碳市场机制减排作用。深化低碳试点城市（园区）建设，探索开展碳中和、近零碳排放等试点示疏通浴缸范及应对气候变化重大工程项目建设。
深入打好污染防治攻坚战
实施空气质量再提升行动。系统高效推进源头防控、结构优化、过程管控、末端治理，持续深化产业、能源、交通和用地结构调整。实施“锦绣太原城”生态环境治理工程，推动太原市生态环境质量整体提升至全省平均水平以上。持续优化产业布局。深化工业企业污染治理。实施重点行业清洁生产改造。开展工业企业环境治理、管理对标提升工程。实施重点行业清洁生产改造。全面完成钢铁企业超低排放改造。推动焦化企业实施“零排放”工程。推进散煤清洁替代。推动运输结构调整。
实施水环境质量再提升行动
坚持污染减排与生态扩容两手发力，实现重点流域水环境质量持续改善。深入开展入河排污口排查整治，坚持“查、测、溯、治”，监测结果每月向社会公开。推进工业企业提标改造，推进城镇污水处理能力建设，督导重点断面严防反弹。
实施土壤质量再提升行动
编制我省土壤、农业农村和地下水污染防治“十四五”规划。持续推进受污染耕地安全利用，深入实施建设用地准入管理，依法开展土壤污染状况调查、风险评估和治理修复。加强土壤污染重点监管单位环境监管。深入开展农村生活污水治理，2021年开工建设600个村庄的生活污水处理设施。有序开展农村黑臭水体排查整治，科学实施截污控源、清淤疏浚、水系连通等工程。持续推进农村环境整治。
实施固体废物、危险废物处置再提升行动
强化一般工业固废监管，持续开展固体废物排查整治行动。强力推进涉重金属总量控制与减排任务，严格落实新改扩建涉重金属项目重金属总量来源。全面加强危险废物环境监管和医疗废物处置监管，加快督促完成医疗废物补短板工作。持续强化废旧放射源、长期闲置放射源的收贮工作。
持续加强生态保护
深入开展生态文明建设示范创建，争取2021年再创建2~3个“生态文明建设示范县”和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。实施“保卫黄河”生态修复和治理工程。在黄河河津段打造集淤池清理我省黄河流域生态环境保护和高质量发展示范区。实施“美丽山西”建设工程。在临汾安泽县建设我省生态文明引领乡村振兴示范区。强化自然保护地监管，持续开展“绿盾”专项行动，组织开展人类活动遥感监测和实地核查。完成2015~2020年全省生态状况变化遥感调查评估，开展典型区域的影像数据处理和遥感解译及典型区域实地调查。
严格生态环境督察执法
全面做好迎接第二轮中央生态环保督察各项准备。围绕突出环境问题，适时开展省级生态环保专项定点督察。启动新一轮省级生态环保例行督察。完善督察整改调度、盯办、督办机制，持续推动问题整改。持续强化生态环境监管执法，开展“利剑斩污行动”，联合公安机关开展打击生态环境领域违法犯罪行为专项行动，彻底清除偷排、乱排和擅自不使用环保设施等违法行为。开展大气污染防治“冬病夏治”“夏病急治”暨高铁高速沿线环境综合整治专项行动。充分发挥区域（流域）生态环保监察办公室派驻监察优势，推动跨区域生态环境问题有效解决。
有效防范生态环境风险
扎实履行生态环境安全管理职责，进一步健全完善安全应急管理体系。抓好“一废一库一品”（危险废物、尾矿库、化学品）环境监管和风险防控，组织实施全省危险废物专项整治三年行动。强化辐射环境监管，持续开展核与辐射安全隐患排查三年行动。适时开展辐射事故应急演习，推动我省辐射事故应急处置的实战化、专业化、常态化。全面加强“12369环保举报联网管理平台”应用，强化举报线索分析和重点问题督办，推动问题有效解决。精准有效做好常态化疫情防控相关环保工作，确保医疗机构及设施环境监管和服务全覆盖，医疗废物、废水及时收集转运和处理处置全落实。
持续提升基础支撑保障能力
深化生态环境领域改革。做好环保“垂改”和事业单位重塑清掏生活废水性改革后续工作，推进厅属事业单位清洗雨水渠管道“三定”方案落实落地。加强与中国环境科学研究院、中国生态环境监测总站的合作，积极探索适应创新发展的科研事业单位管理体制。健全省级环保督察相关制度规范，制定生态环境保护约谈办法，规范对因突出生态环境问题相关党政主要责任人的约谈流程。制定汾河流域上下游横向生态补偿实施细则。推动构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，强化排污许可证后监管
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