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一、全球化背景下中国农民工问题的演变
在改革开放初期，一方面，随着农村土地改革的深入推进，农民的生产积极性和劳动生产力不断提高，导致农业劳动力出现剩余；另一方面，在东南沿海地区，由于经济特区和出口加工区的设立，劳动密集型企业快速发展，产生对廉价劳动力的旺盛需求。
在此背景下，大量农民开始进城打工，起初是广东、江苏、浙江等省的本地农民从农村向城市流动，离土不离乡，但随着工业化和城市化规模的扩大，跨区域的农村过剩劳动力从中西部向东部地区转移开始出现，离土又离乡，“东西南北中，打工到广东”正是当时农民工背井离乡、南下进厂的真实写照。
根据国家统计局“年农民工动态监测数据”，截至年，中国农民工总量为万人，其中外出农民工万人，可以说是一个史无前例、数量庞大的群体，从就业状况看，制造业和建筑业是农民工从事的主要工作，分别占比.9%和.6%，而从事住宿和餐饮业的农民工比重为6.7%，从事居民服务、修理和其他服务业的农民工比重为.2%。
从政府的角度来看，农民工既在城乡经济发展中发挥重要作用，又给城市环境和社会秩序带来挑战，因此，从改革开放到世纪初期的二十年中，中国针对农村人口流动的政策经历了从严格限制到支持流动，再到加强控制盲流，最后转变为引导有序流动的过程。为了缓解大量农民工进城所带来的公共管理和治安问题的压力，中央社会治安综合治理委员会在年9月发布《关于加强流动人口管理工作的意见》规定，进城务工的流动人口必须持有相应的“暂住证”和“就业证”，否则将采取收容、遣送的措施。
在过去二十多年，农民工问题不断进入公众视野，不仅因为他们给城市社会管理带来的极大困扰，比如说流动人口犯罪问题，而且在于他们的工作生活处境被揭露是很糟糕的。在改革开放早期，由于当时的经济社会发展水平比较低，国家劳动政策缺失以及法律制度不健全，农民工的劳动权利得
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