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机动车环保污染管理中心(机动车排污管理中心)
一、国内外排放召回的背景和实施情况介绍
(一)国际排放召回情况
机动车环境保护召回是防治机动车排放污染的重要手段之一。世纪年代，美国最早建立并开始实施环境保护召回，随后，欧盟、日本、韩国等国家和地区陆续展开。这些国家和地区通过法律(指令)建立了机动车环境保护召回制度，例如美国《清洁大气法案》、《欧盟机动车排放指令》(//EEC及//EEC)、日本《环境基本法》和《大气污染防止法》等。
美国《大气清洁法》规定，如果主管部门发现一定数量的某一等级或类型的机动车产品，在正常保养和使用的情况下，在规定的使用寿命内不符合该法案相关的排放标准，主管部门将通知制造商采取有效的补救措施计划，相关费用由制造商承担。世纪年代，环境保护召回制度在美国刚刚确立，且机动车排放控制技术处于早期发展阶段，因排放不合规而召回的车辆占年度生产车辆的%-%，且多为主管部门强制召回。到世纪年代，随着排放控制技术的进步和排放标准的加严，上述比例下降至5%-%。之后，随着机动车排放检测技术的进一步发展，尤其新车及在用车测试、PEMS测试、I/M制度以及遥感测试等技术为开展高排放车辆的筛查和敦促排放召回的实施提供了有效的数据支撑，也推动了由政府强制召回向受调查影响召回和主动召回的转变。年到年期间，美国共实施机动车排放召回次，其中，制造商主动召回和受调查影响召回占全部排放召回的.%。可以说，欧美环境保护召回制度自实施以来成效显著，近几年闹得沸沸扬扬并仍在发酵的大众汽车“柴油门”事件，就是该制度最具代表性的实践之一。
(二)国内排放召回情况
出台《机动车排放召回管理规定》(以下简称《规定》)既是上位法的要求，同时也有现实需要的考虑。
从法律依据上来讲，年8月第十二届全国人大常务委员会第十六次会议审议通过《大气污染防治法》。该法第五
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